![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
Совет национальностей
Mar. 30th, 2010 02:01 pmЕсли вкратце охарактеризовать национальную политику в современной России, на ум приходит одна известная фраза "Она утонула". Предположим, что власть на самом высшем уровне примет решение создать ее с нуля. Что можно будет сделать в ближайшее же время? Я предлагаю вспомнить советский опыт, приспособленный, естественно, к реалиям сегодняшней России, и возродить Совет национальностей. Неважно, будет ли он второй нижней палатой парламента или верхней палатой вместо нынешнего Сената. Главное, что этот орган будет представлять национальности пропорционально и в его ведении будут находиться все вопросы, так или иначе связанные с национальной политикой. Решения Совета национальностей можно оформлять в виде директив, чтобы отличать их от законов, с одной стороны, и решений исполнительной власти - с другой.
Директива Совета национальностей - это может быть что-то вроде закона, или указа, прямого действия, имеющего силу строго определенное время. Если директива нарушает действующее законодательство, она должна четко описывать, в какой части это происходит и в какой мере. В противном случае, любую директиву можно будет оспорить в суде.
Что дает такое изменение конституционного строя? Прежде всего государство получает легитимное средство решения национальных вопросов, которое в нынешней ситуации не только не решаются, но даже их обсуждение прямо запрещено законодателем. А проблемы-то никуда не деваются.
Вот не будем даже затрагивать сепаратизм национальных окраин. Возьмем проблему гастарбайтеров. Совет национальностей мог бы своей директивой, во-первых, запретить трудовую иммиграцию иностранных граждан в пользу перераспределений внутренних трудовых ресурсов, причем из конкретных регионов, и определить их масштабы и национальный состав. Или напротив, директивно ограничить миграцию некоторых национальностей, если это создает угрозу нынешнему национальному составу и приводит к конфликтам на национальной почве. В любом случае, игнорирование или замалчивание национального вопроса - это самый проигрышный и бесперспективный вариант.
Директива Совета национальностей - это может быть что-то вроде закона, или указа, прямого действия, имеющего силу строго определенное время. Если директива нарушает действующее законодательство, она должна четко описывать, в какой части это происходит и в какой мере. В противном случае, любую директиву можно будет оспорить в суде.
Что дает такое изменение конституционного строя? Прежде всего государство получает легитимное средство решения национальных вопросов, которое в нынешней ситуации не только не решаются, но даже их обсуждение прямо запрещено законодателем. А проблемы-то никуда не деваются.
Вот не будем даже затрагивать сепаратизм национальных окраин. Возьмем проблему гастарбайтеров. Совет национальностей мог бы своей директивой, во-первых, запретить трудовую иммиграцию иностранных граждан в пользу перераспределений внутренних трудовых ресурсов, причем из конкретных регионов, и определить их масштабы и национальный состав. Или напротив, директивно ограничить миграцию некоторых национальностей, если это создает угрозу нынешнему национальному составу и приводит к конфликтам на национальной почве. В любом случае, игнорирование или замалчивание национального вопроса - это самый проигрышный и бесперспективный вариант.
